【Real world】之 淪陷了

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微笑不能吃 不丹改拚經濟

【聯合報╱編譯田思怡／報導】 2009.12.21 05:49 am

不丹為了要拚經濟，可能不得不犧牲他們引以為傲的國民幸福指數。圖為兩名小和尚經過首都辛布的一座電廠。 （路透） 以「國民幸福毛額」（Gross National Happiness）為治國綱領的不丹王國，最近似乎違背了傳統的快樂哲學，正全力拚經濟，已與麥肯錫顧問公司簽了900萬美元合約，希望麥肯錫能為不丹找出快速提升經濟成長率的方法。 不丹在1970年代開始計算「國民幸福毛額」，自此成為不丹的治國指標。所謂「國民幸福毛額」是把傳統的「國內生產毛額」（GDP）未納入的指數，例如休閒時間、森林面積和國民情緒等納入計算的經濟指標。 在英國牛津大學受教育的不丹國王沙基爾2008年登基後，把政權交給民選的內閣制政府，「國民幸福毛額」仍是不丹的驕傲，已寫入憲法，政府最近把監督經濟的國家計畫委員會改名為國家幸福毛額委員會。 但不丹近半的國家預算靠外援，23%預算由印度提供。仰賴外援令不丹不安，受到全球經濟危機影響，外援縮水，因此擴展經濟成為填補預算缺口的唯一辦法。 路透報導，不丹民選政府立下遠大目標，要在未來10年每年經濟成長達到9%，與印度和中國的成長率一較長短。 在跨國顧問公司的協助之下，政府希望觀光業能成長四倍，達到每年10萬人次，並大興土木築路和建電廠，不丹的電力還能輸出到印度，是經濟的主幹，但問題是，不丹人樂天的哲學能適應這樣的經濟發展嗎？這個議題已經在國內引起辯論。 反對黨領袖說：「我不認為客服中心符合國民幸福指數的精神。」 不丹過去一向著重保存傳統文化甚於經濟發展，人民過著與世隔絕的生活，1999年才有第一台電視，公共場合禁止抽菸，民眾抱怨交通號誌燈不美觀，因此首都沒有號誌燈，八成民眾住在村子裡。全國70萬人口逾五分之一人口在貧窮線以下，日薪不到0.7美元。 不丹的新民主政權必須向選民證明，經濟成長和幸福指數能並存，並向年輕一代保證，他們能有更多工作機會、更好的收入和更好的教育。 當權者擔憂，如果經濟搞不好，新的民主政體可能瓦解。國家領袖見到鄰國尼泊爾自2006年建立民主後，經濟停滯，人民上街抗議，令他們心生警惕。